2021年12月

民航空局、 发改委、交通运输部

《“十四五”民用航空发展规划》

构建运输航空和通用航空一体两翼、覆盖广泛、多元高效的航空服务体系。到“十四 五”末，通航国家数量 70 个。服务体系更加健全，货运网络更加完善，通用航空服务 丰富多元，无人机业务创新发展。

2023年10月

工信部等四部门

《绿色航空制造业发展纲要 (2023—2035 年)》

提出面向城市空运、应急救援、物流运输等应用场景，加快 eVTOL、轻小型固定翼 电动飞机、新能源无人机等创新产品应用。

2023年11月

国家空中交通管理 委员会

《中华人民共和国空域管理 条例（征求意见稿）》

划分七类空域，明确提出空域用户定义并提出空域用户的权利、义务规范，标志着我 国空域放开有了实质性的突破。

2024年1月

工信部等七部门

《关于推动未来产业创新发 展的实施意见》

加快电动垂直起降航空器（eVTOL）、智能高效航空物流装备等研制及应用。 开拓新型工业化场景

2024年1月

国务院，中央军委

《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》

国家鼓励无人驾驶航空器科研创新及其成果的推广应用，促进无人驾驶航空器与大数据、人工智能等新技术融合创新。县级以上人民政府及其有关部门应当为无人驾驶航空器科研创新及其成果的推广应用提供支持。

2024年2月

中央财经委员会

中央财经委员会第四次会议

鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式。统筹规划物流枢 纽，优化交通基础设施建设大力发展临空经济、临港经济。

2024年3月

中央人民政府

政府工作报告

加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。

2024年3月

工信部等四部门

《通用航空装备创新应用实 施方案（2024-2030 年）》

提出2027年、2030年通用航空设备发展目标。

 1) 到2027年形成20个以上可复制、可推广的典型应用示范，打造10家以上具有生态主导力的通用航空产业链龙头企业。

 2) 到 2030 年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立，支撑和保障“短途运输+电动垂直起降”客运网络、“干-支-末”无人 机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。

3) 技术路线上，以电动化为主攻方向，兼顾混合动力、氢动力、可持续燃料动力等技术路线，开展高效储能、能量控制与管理、减排降噪等关键技术攻关，重点突破电池失效管理、坠落安全、数据链安全等技术。

2025年6月

国务院

《提振消费专项行动方案》

加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费

2025年10月

中共中央

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

培育壮大新兴产业和未来产业。着力打造新兴支柱产业。实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。